地方融资平台无担保贷款将不得计入正常贷款

发布于：2010-06-04 13:25

　　《第一财经日报》昨日从相关监管部门获悉，财政部、央行、银监会等多部委正对地方平台信息进行全面的梳理、归纳和分类，摸底工作持续进行中。

　　而在日前召开的2010年经济形势分析通报会上，中国银监会主席刘明康要求，按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”要求，做好地方政府融资平台风险管控工作。“三季末前必须做到准确分类，提足拨备，年内基本完成对坏账的核销，做到账销、案存、权在，并持续关注时效，在有效期内保全和回收。”

　　监管方摸底 自查自报

　　本报获得的数据显示，去年政府融资平台融资达6万亿元，有80%左右的项目贷款已经过度举债，有些占地方政府GDP的94%，还有个别县市甚至达到400%，未来几年面临较大偿债压力。

　　今年1月下旬以来，监管部门要求各家银行抽调足够的信贷管理人员，有组织地做好自查、互查和总行抽查地方融资平台贷款，落实保障措施。

　　一地方银监局人士透露，各地银监局正要求各银行金融机构落实银监会要求，对报批、核准等相关手续是否完备，用地是否经过国家有关部门批准，是否符合环保和产业政策，担保作为第二还款来源是否具有和可实践性，项目资本金是否真实到位等情况进行重点审查。

　　“不符合相关规定的，不得再发放贷款，对项目不合规、手续不全、风险缓释不足等有瑕疵的已发放贷款，应采取补救措施，并提出风险化解规划。”他说。

　　他指出，目前处于银行自查自报阶段，但各自掌握的分寸不一样。例如，对于发放的流动资金贷款，有的银行并未作为打包贷款上报，因为银行认为这种短期贷款并不需要再进行拆分和解包。

　　“到底有多少有问题的项目，现在都在摸底，具体什么状况尚不明确。”他说，对于后续是不是查、怎么查，银监会还没表态，但不管是采取什么方式，银监会应该会有一个验证的过程。

　　转换担保 计提拨备

　　据记者了解，日前，银监会要求平台贷款解包还原，对没有担保和保全的贷款，以及项目无现金流仅凭财政收入担保和还款的项目，不得计入正常类。对尚未落实地方有效担保和的贷款，在要求期限内如未完成，需要计提20%减值准备。

　　据中信显示，截至2009年底，全社会平台贷款的余额为7万亿，2009年新增4万亿，2008年新增1.2万亿。中信证券据此测算，假设7万亿贷款中有10%~40%将会划入关注类，且对应计提2%准备，那么对应划入关注类贷款在7000亿~28000亿之间，需要多计提70亿~280亿减值准备;假设7万亿贷款中有5%~10%需要计提20%减值准备，那么对应贷款数额为3500亿~7000亿元之间，需要多计提665亿~1330亿减值准备。