债权人会议的法律地位

发布于：2010-04-04 22:25

　　破产人：中国机电设备中南公司(下称机电公司)

　　机电公司成立于1949年10月，隶属于原国家物资部中国机电设备总公司，注册资本6839万元。因经营决策失误，投资失控，管理混乱，经营亏损总额达8000余万元。经上级主管部门中国机电设备总公司同意，机电公司向武汉市中级人民法院申请破产还债。武汉市中级人民法院遂于2000年9月20日立案受理，并于当日下达裁定，宣布机电公司进入破产还债程序。次日在《湖北日报》上刊登公告，告知机电公司的债权人申报债权。2000年10月22日，武汉市中级人民法院指定成立机电公司清算组。

　　机电公司清算组在法院的监督下，积极开展清算工作，在处置完毕机电公司的资产后，制定《财产分配方案》，于2000年12月28日召开债权人会议。由于债权人会议对《分配方案》未通过，机电公司清算组于是向武汉市中级人民法院院申请对《分配方案》进行审查以确定《分配方案》的效力，武汉市中级人民法院经审查裁定《分配方案》合理有效。

　　【争议焦点】

　　对于人民法院的这种做法，有人提出了质疑，认为人民法院在破产程序中，应当充分尊重债权人会议的决议的效力，人民法院只承担保障破产程序进行和最终裁判的职责，通过实行债权人自治，让债权人通过协商和表决程序自行解决其意见分歧，而不应越俎代庖，在实体方面对《分配方案》的效力作出裁定。

　　【律师点评】

　　一、债权人会议概述

　　债权人会议，是在破产程序中，由全体债权人组成的共同意思表示机关，是债权人自治的机构，在破产程序中具有独立的法律地位。具体来说，对内，它是债权人的自治组织，负责协调和处理涉及其成员共同利益的问题;对外，它又代表着债权人的全体利益，参与破产程序，监督破产程序的进行，保护债务人财产的分配能够使大多数债权人的利益得到保护。

　　二、设立债权人会议的必要性

　　在破产程序中设立债权人会议，有其客观必要性。这个必要性主要表现在三方面：

　　1、保护债权人的合法权益

　　人民法院一旦受理破产申请，意味着债权人利益受到损失。保护债权成为债权人共同的必然要求。成立债权人会议，有利于集中体现债权人意志，有利于增加债务人财产，节约、减少破产费用，正确估价和妥善处理债务人财产，总体上保护债权人的合法权益。

　　2、有利于平衡各债权人之间的利益关系

　　人民法院一旦受理破产申请，不能清偿到期债务既成事实，这意味着所有的债权都不能如数如约索赔。一般地，人民法院一旦受理破产申请，债务人财产往往不足以偿还债务。而且，所有的债权只能以债务人财产为对象受偿。这样，在债权人之间就存在各自受偿多少、清偿顺序先后、债务清偿延长期限长短等问题。而且，有的债权人出于保护自身利益，往往不顾其他债权人的利益，提出不合理要求。有的甚至不择手段，趁机虚报债权发破产财。为了公平偿债、全面顾及债权人的合法权益，有必要以债权人会议的形式，协调各债权人的利益。